Kapitola 03

Veřejný prostor pro lidi

Veřejný prostor je to, čím se Brno každý den prochází. Chodník, po kterém jde babička s nákupem.

Poslechněte si tuto kapitolu jako podcast

Máte otázku k této kapitole?

Naše závazky v této kapitole

  • Zavést automatickou zelenou pro chodce na světelných křižovatkách a minimálně desetisekundovou zelenou na každém přechodu.
  • Přijmout brněnský chodníkový standard s cílem minimální šířky chodníku dva metry tam, kde to jde.
  • Zavést závazný standard přístupnosti během staveb a rekonstrukcí včetně veřejného harmonogramu a smluvních sankcí za jeho porušení.
  • Vybudovat síť pítek a veřejných WC s přebalovacími pulty zdarma, počínaje historickým centrem.
  • Zavést jasná pravidla pro reklamu ve veřejném prostoru — do roka začít u města jako zadavatele, poté regulovat štíty a fasády domů.
  • Neinstalovat žádný nový mobiliář, který má lidi odehnat, a bezbariérově řešit všechny nové přechody, zastávky a křižovatky.
  • Zřídit pozici radního pro veřejný prostor a dát KAM vymahatelný mandát u všech projektů veřejného prostoru.
  • Každoročně zveřejnit zprávu o nehodovosti, bezbariérových úpravách, plnění chodníkového standardu a postupu regulace reklamy.

Veřejný prostor je to, čím se Brno každý den prochází. Chodník, po kterém jde babička s nákupem. Přechod, na kterém stojí dítě cestou do školy. Lavička, na kterou se dá sednout, aniž by si člověk musel něco koupit. Právě na těchto detailech se pozná, jestli je město myšlené pro lidi, nebo jen pro průjezd autem.

Chceme Brno navržené tak, aby v něm bylo bezpečno pro děti, seniory, lidi na vozíku i rodiče s kočárkem a aby zároveň dobře fungovalo pro všechny ostatní. Chceme z něj udělat třetí prostor, tedy místo, kde se dá trávit čas mimo domov a mimo práci, aniž by za to člověk musel platit. Dnes jsou takovými místy hlavně zahrádka kavárny nebo široké chodby nákupních center. Mělo by jím být i náměstí, park a ulice před domem. Většina toho, co k tomu potřebujeme, nestojí miliardy. Stojí to pozornost, pravidla, která někdo vymáhá, a péči, která nepolevuje.

Kde jsme dnes

Brno má Kancelář architekta města Brna, která opatření navrhuje, ale nemá je jak vymáhat. Její manuály a zásady zůstávají doporučením, které se dá obejít. Brněnské projekty zároveň nemají koordinátora, který by hlídal, že se záměr projektu i pravidla bezbariérovosti skutečně dodrží od zadání až po kolaudaci.

Chybí také jasně pojmenovaná priorita. Pro Brno neexistuje závazné zadání, které by říkalo, že rekonstrukce a nová výstavba mají vždy chránit ty zranitelnější. Výsledkem je, že se ve sporu o pár metrů prostoru zpravidla ustupuje autům.

A pak je tu cena nad kvalitou. Veřejné zakázky město vypisuje často bez architektonické soutěže a jediným kritériem bývá nejnižší nabídka. Brno vypsalo za poslední roky kolem dvaceti architektonických soutěží, ale realizovaly se z nich jen dvě. Levné řešení přitom nebývá konečné: náklady se vrátí v opravách, údržbě a v prostoru, který nikdo nechce používat.

3.1 Bezpečné ulice pro každého

Rychlost 30 v širším centru a postupně v obytných čtvrtích, školní ulice a bezpečné cesty do škol popisujeme v kapitole o bezpečné dopravě. Tady jde o to, co se dá udělat s ulicí samotnou.

3.1.1 Automatická zelená pro chodce

Na světelných křižovatkách zrušíme nutnost mačkat tlačítko — zelená pro chodce naskočí automaticky v každém cyklu. Výjimkou budou místa, kde by to bránilo preferenci tramvají a autobusů; tam najdeme řešení, které zkrátí čekání chodců jinak. Délku zelené budeme počítat podle skutečné rychlosti chůze seniorů a lidí s holí, ne podle rychlého dospělého. V praxi to znamená o pětinu až třetinu delší zelenou na většině přechodů a minimálně deset sekund na každém z nich, bez ohledu na jeho délku.

3.1.2 Brněnský chodníkový standard

Zavedeme brněnský chodníkový standard, který u nových chodníků a rekonstrukcí jasně rozdělí prostor na volný pruh pro chůzi a vybavovací pás pro značky, lampy a mobiliář, aby se kočárek a vozík vždy bezpečně potkaly a značka jim nestála v cestě. U starších ulic budeme standard naplňovat postupně s cílem rozšířit většinu chodníků na minimální šířku dva metry. Zároveň chceme méně dopravních značek a lepší uspořádání ulice, ze kterého je bezpečný pohyb srozumitelný sám o sobě.

3.1.3 Přístupnost i během rekonstrukcí

Zavedeme městský standard pro dočasnou přístupnost staveb a rekonstrukcí, závazný pro každou zakázku financovanou nebo povolovanou městem. Náhradní trasa pro pěší musí mít po celou dobu uzavírky zpevněný povrch, žádný štěrk, písek ani udusanou hlínu, a dostatečnou šířku i sklon, aby ji reálně zvládl vozíčkář, kočárek i člověk se zrakovým postižením. Stavba bude fázovaná s maximální dobou trvání jedné fáze stanovenou už ve smlouvě s dodavatelem, harmonogram prací bude veřejně dostupný online a průběžně aktualizovaný. Za každý den prodlení i za nedodržení parametrů náhradní trasy budou platit smluvní sankce.

3.2 Místa k pobytu v každé čtvrti

3.2.1 Veřejný prostor zdarma pro všechny

Veřejný prostor určený k pobytu je vždy zdarma, bez výjimek. V každé čtvrti chceme prostranství pro všechny generace od dětí po seniory, s dostatkem laviček a míst k odpočinku ve stínu. Cílem je, aby jediným místem k sezení nebyla zahrádka kavárny, kde si člověk musí něco koupit. Pokud město pronajme své pozemky s mobiliářem soukromníkovi, musí kapacitně lavičky nahradit v bezprostřední blízkosti a ve stejné kvalitě, tedy včetně stínu.

3.2.2 Parky a hřiště pro každého

Parky a hřiště navrhujeme pro věk nula až devadesát devět let tak, aby nediskriminovaly žádnou věkovou skupinu, po vzoru vídeňského modelu: dostatek stínu, osvětlení, pitná voda, dostupné a bezpečné WC s přebalovacím pultem a prostor, který stejně dobře slouží holkám i klukům, rodičům, seniorům i teenagerům. Speciálně se zaměříme na hřiště a pobytová místa pro starší děti a teenagery, která dnes v Brně chybí.

3.2.3 Veřejné WC a pítka

Chceme celé město vybavit sítí veřejných WC a pítek. Toalety musí být zdarma a vybavené přebalovacím pultem, v docházkové vzdálenosti z míst, kde se lidé pohybují. Začneme v historickém centru.

3.3 Mobiliář, přístupnost a údržba

3.3.1 Lavičky, na kterých se dá sedět

Ve veřejném prostoru nechceme prvky, které mají lidi odehnat: lavičky s dělítky, jednomístné sedačky a podobná řešení, na kterých se nedá pořádně sedět ani ležet. Přístupnost chceme řešit nad rámec bezbariérových přechodů — lavičky s opěrkou pro seniory, správná výška madel, hmatové pásy pro nevidomé, skutečně bezbariérová veřejná WC. Budeme penalizovat soukromé provozy, které by prvky antisociální architektury využívaly na svých budovách.

3.3.2 Bezbariérové město

Bezbariérové a vyvýšené přechody, zastávky a křižovatky zavedeme u všech nových realizací od prvního dne. U stávajících půjdeme metodou postupných úprav a nízkonákladových zásahů, které mají zpřístupnit primárně křižovatky, přechody a zastávky MHD, aby se postupně celé město stalo bezbariérovým. Bezbariérové nemají být silnice, ale plochy pro pěší.

3.3.3 Úklid a údržba

Prosadíme pravidelný úklid a zimní údržbu chodníků s jasně vymahatelnými standardy. Čistý chodník není bonus, je to základní služba. Stejně tak zajistíme dostatečně financovanou údržbu mobiliáře a veřejných ploch — rozbitá lavička nebo přeplněný koš se má řešit v řádu dnů, ne měsíců.

3.4 Brno bez reklamní záplavy

Reklama v Brně přerostla míru, na kterou by kterékoli jiné evropské město dávno reagovalo. Billboardy u škol, plachty přes celé fasády, blikající obrazovky ve výlohách. Chaotické vizuální prostředí přitom není jen otázka vkusu — zvyšuje stres a zhoršuje orientaci i pocit bezpečí.

3.4.1 Jasná pravidla pro reklamu ve veřejném prostoru

Začneme u sebe: město a jeho organizace přestanou zadávat vizuálně agresivní reklamu a stanou se příkladným zadavatelem. Druhým krokem je regulace reklamy na štítech a fasádách domů, kde má město nejsilnější nástroje. Třetím postupné narovnání poměrů na komerčních plochách, s dostatečně dlouhými přechodnými lhůtami, aby se na to podniky stihly připravit. Zavedeme závazný manuál pro provozovny i veřejný prostor a omezíme reklamu bez veřejného přínosu.

3.4.2 Podpora podnikatelů při kultivaci výloh a fasád

Zavedeme dotace pro podnikatele a provozovny na kultivaci výloh a fasád ve spolupráci s městem. Pravidla mají provozovnám pomoct, ne je potrestat — a dobře udělaná výloha je nakonec i lepší reklama.

3.4.3 Regulace světelného smogu a hluku provozoven

Zejména pro historické centrum budeme vyžadovat regulaci hluku z provozoven, aby nešla proti historickému rázu města. Zavedeme vlastní politiku hluku: provozy i akce v parcích budou podléhat jasným limitům. Městské policii pořídíme hlukový radar, tedy mobilní měření překračování hlukových limitů. Hluk z dopravy řešíme v kapitole o bezpečné dopravě.

Provozovny budou muset po 22:00 ztlumit reklamní osvětlení a výlohy na nezbytné minimum, používat teplé světlo o teplotě chromatičnosti nejvýše 2700 K, ideálně 1800 až 1900 K, tedy žádnou studenou bílou ani modrou, a svítidla či světelnou reklamu nasměrovat a stínit tak, aby nesvítila lidem do oken a na oblohu.

3.5 Ulice a čtvrti pro lidi

3.5.1 Pěší režim v historickém centru

Budeme postupně rozšiřovat pěší a sdílené zóny v historickém centru tam, kde to zlepší kvalitu veřejného prostoru, a zároveň zůstane zajištěné zásobování a přístup lidí, kteří jej potřebují. V různé míře by se měly pro pěší a jen velmi omezeně pro auta, převážně zásobování, uvolnit Šilingrovo náměstí, Moravské náměstí, ulice Radnická, Panská, Římské náměstí, Sukova, Vachova nebo Opletalova. Zrevidujeme také, kdo všechno má oprávnění vjíždět do centra, a budeme motivovat zásobování k používání malých elektromobilů a cargo kol.

3.5.2 Zklidněné čtvrti a superbloky

Kvalitní veřejný prostor chceme nejen v centru. Prosadíme superbloky a další formy zklidnění dopravy tam, kde si je obyvatelé přejí — tedy obytné bloky, kterými auta jen projíždějí k domovu, ne skrz. Nejdřív je vyzkoušíme v okolí škol, kde dávají největší smysl. V každé čtvrti chceme také menší parky a pobytová místa. Úpravy veřejného prostoru přitom nejdřív otestujeme jako dočasné a levné zásahy metodou taktického urbanismu: co funguje, zůstane natrvalo, co ne, zmizí bez zbytečných nákladů.

3.5.3 Kvalita a umístění veřejného osvětlení

Zajistíme, že veškeré veřejné osvětlení nepřesáhne teplotu chromatičnosti 2700 K, a neumožníme instalaci svítidel, která zasahují do zeleně nebo směřují jinam než dolů na cestu, aby zbytečně nesvítila do oblohy ani lidem do oken. Na světelných křižovatkách a větších silnicích po setmění osvětlení ztlumíme. Naopak na stěžejních pěších trasách — v podchodech, na sídlištích, u zastávek a schodišť, kudy lidé, a zejména ženy, chodí sami — osvětlení posílíme. V parcích a na místech bez pěší frekvence budeme svítit méně, tlumeněji nebo jen na pohybová čidla.

3.6 Každá rekonstrukce ulice musí město zlepšit

Když už ulici opravujeme, neměla by jen dostat nové povrchy. Musí být připravená na vlny veder, lépe hospodařit s dešťovou vodou a vytvořit příjemnější a bezpečnější prostor pro život.

Zavedeme jednoduchý standard rekonstrukce ulice. U každého projektu bude před schválením zřejmé, jak řeší bezpečnost, pěší a cyklistickou dopravu, stromy a stín, hospodaření s vodou, bezbariérovost a u zatížených komunikací také hluk a prašnost. Konkrétní opatření pro zeleň, vodu a ochlazování města popisujeme v kapitole o zeleni, vodě a stínu.

Každoročně zveřejníme seznam dokončených rekonstrukcí a stručné vyhodnocení, jak jednotlivé projekty tento standard naplnily.

3.7 Kvalitní výstavba a péče o majetek města

3.7.1 Architektonické soutěže místo nejnižší ceny

Architektonické soutěže podle pravidel ČKA budou standardem u významných městských staveb a u zásadních proměn veřejného prostoru. Nerozhoduje cena, ale kvalita, kulturní přínos, originalita a environmentální udržitelnost. Školka, obchod a komunitní prostor v přízemí budou součástí zadání soutěže od začátku, ne dodatečné vyjednávání s developerem. Pravidla pro spolupráci s developery a uvolňování městských pozemků popisujeme v kapitole o bydlení.

3.7.2 Nejdřív opravujeme, až pak bouráme

Řídíme se principem, že se město musí starat o vlastní budovy a pozemky průběžně, ne až když je pozdě. Bourání se nepřipouští tam, kde je environmentálně náročnější než rekonstrukce.

3.7.3 Péče o památkově chráněné budovy

Památkově chráněné a historicky významné budovy musí být udržovány tak, aby se jejich stav nezhoršoval.

3.8 Jak to celé zařídíme a udržíme

Radní pro veřejný prostor. Ve vedení města bude radní, který bude mít veřejný prostor ve své zodpovědnosti; dnes takový chybí. Jemu podřízená kancelář pro bezpečný veřejný prostor bude dohlížet na naplňování celého tohoto programu napříč odbory.

Kancelář architekta města Brna s vymahatelným mandátem. KAM přestane být jen poradním hlasem. Bude přímo podléhat vedení města a bez jejího vyjádření k souladu s manuálem, uživatelskou a bezpečnostní optikou nezíská žádný projekt veřejného prostoru zelenou. Mandát bude platit pro všechny projekty bez výjimky, od dopravy po investice, od městských částí po developery.

Koordinátor projektů. Každý větší projekt bude mít koordinátora, který od zadání po předání hlídá, že se dodrží záměr i pravidla přístupnosti.

Participace od prvního kroku. Obyvatele zapojíme do navrhování už v okamžiku, kdy se o projektu teprve uvažuje, ne až ve chvíli veřejného projednání hotového návrhu, kde se dá měnit už jen málo.

Plánování na základě dat. Zavedeme pravidelné průzkumy a sběr dat, co lidé ve městě skutečně potřebují, a rozvoj veřejného prostoru o ně opřeme.

Veřejné vykazování výsledků. Každý rok zveřejníme jednu zprávu o plnění klíčových závazků: nehodovost, bezbariérové úpravy, plnění chodníkového standardu, dokončené rekonstrukce a postup regulace reklamy. Termíny uvedené v tomto programu jsou závazky volebního období, ne vzdálená vize bez konce.

3.9 Naše závazky

  • Zavést automatickou zelenou pro chodce na světelných křižovatkách a minimálně desetisekundovou zelenou na každém přechodu.
  • Přijmout brněnský chodníkový standard s cílem minimální šířky chodníku dva metry tam, kde to jde.
  • Zavést závazný standard přístupnosti během staveb a rekonstrukcí včetně veřejného harmonogramu a smluvních sankcí za jeho porušení.
  • Vybudovat síť pítek a veřejných WC s přebalovacími pulty zdarma, počínaje historickým centrem.
  • Zavést jasná pravidla pro reklamu ve veřejném prostoru — do roka začít u města jako zadavatele, poté regulovat štíty a fasády domů.
  • Neinstalovat žádný nový mobiliář, který má lidi odehnat, a bezbariérově řešit všechny nové přechody, zastávky a křižovatky.
  • Zřídit pozici radního pro veřejný prostor a dát KAM vymahatelný mandát u všech projektů veřejného prostoru.
  • Každoročně zveřejnit zprávu o nehodovosti, bezbariérových úpravách, plnění chodníkového standardu a postupu regulace reklamy.

Tuhle kampaň táhnou lidé jako vy.